江苏省南京市溧水区紧紧围绕草莓、黑莓、蓝莓、青梅和杨梅等农业主导产业、特色产业和优势产业，以市场化、合作化和标准化为路径，创新举措、叠加资源、整合要素，狠抓农民合作社规范化建设，成为2019年全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。目前，全区成立各类农民合作社 1139 家，其中各级农民合作社示范社 215 家，示范社率在南京地区名列第一，在全省也处于较高水平。南京市溧水区华成蔬菜专业合作社等7家合作社获评南京市首届“双优”农民合作社称号。南京市溧水区华成蔬菜专业合作社获得国家级生态农场称号；南京市苏辉果蔬专业合作社典型做法在《中国农民合作社》期刊上宣传推介，南京溧水美康玫瑰专业合作社理事长严家富获评全国农业农村劳动模范。农民合作社日益成为溧水区乡村振兴的 “新引擎”，在带动农民增收、品牌创建、利益联结和融合发展中发挥了重要作用。
政策引领，营造合作社发展良好环境
2019年，溧水区根据《农业农村部办公厅关于全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位的批复》的具体要求，在全区启动试点工作，区农业农村局及时制定《农民专业合作社规范化建设整体推进区行动方案》，对各阶段工作提出具体要求，分三年实施。其间，溧水区委、区政府主要负责同志深入农民合作社调研，亲自督导农民合作社质量提升试点工作落实。区政府出台《溧水区推进农业供给侧结构性改革加快农业转型升级的奖励办法》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》，采取以奖代补等方式在品牌建设、规模化、产品认证、示范评定等方面给予农民合作社一定补助，推动农民合作社健康发展。近三年，溧水区共落实农民合作社相关的国家、省、市财政资金近3000多万元，区级财政扶持资金近 5000万元，用于奖补农民合作社的规范提升建设。
溧水区农业农村局等部门通过组织培训、开展节庆活动、加强先进典型宣传等多种方式，为农民合作社规范发展提供多方面的精准支持服务。2019—2021年，完成区级示范社理事长和镇（街）辅导员培训2000多人次；组织农民合作社参加省市各类展销会，积极依托节庆活动，如溧水梅花节、草莓节、蓝莓节、杨梅节、农民丰收节、捕捞节和螺蛳节等，组织开展农产品展销；挖掘和培养各类合作社及理事长先进典型，在南京市《都市农业》电视栏目宣传农民合作社先进事迹10个以上，加大宣传力度，让全社会了解合作社、关注合作社、支持合作社，努力营造有利于合作社发展的良好氛围，全力推动试点工作的开展。
示范带动，助推合作社规范化建设
溧水区按照南京市九部门联合下发的《关于开展农民专业合作社“空壳社”专项治理工作的通知》要求，对全区农民合作社运行情况进行实地调查摸底，采用多部门联动等方式，按照“制定方案、认真排查、精准甄别、共同会商、分类处置”等步骤，整合各种资源，对连续三年未参加年报的农民合作社开展重点清理，依法依规注销农民合作社450 家，进一步规范农民合作社，健全农民合作社退出机制。在严格完成专项清理工作的基础上，溧水区将积极培育各类优秀典型合作社作为试点工作的一项重要举措。一是不断完善示范社四级联创机制，出台区级示范社评定与监测办法，完成国家、省、市级示范社监测和申报认定工作，积极培育农民合作社示范社。全区现有农民合作社示范社215 家，其中国家级16 家、省级 31家、市级46家、区级122 家。7家荣获南京市“双优”农民合作社称号。全区示范社数量在南京市名列第一，在全省也名列前茅。农民合作社示范社在引领全区农民合作社健康、可持续发展的同时，也成为助推全区农业产业腾飞的新动能。二是以示范社档案建设试点工作为契机，引导市级及以上示范社先行试点开展档案规范化建设，并逐步向区级示范社进行推广。加强与档案部门及试点示范社的相互配合、多方联动，明确职责分工，充分利用“致合作社理事长的一封信”、专题培训、现场观摩会等多种形式，宣传开展农民合作社档案规范化建设的意义和作用。目前，已有100多家农民合作社示范社建立了统一的档案管理模式。
金融活水，实现合作社品牌化发展
为破解融资难、融资贵等问题，溧水区加强与银行对接，推出差别化政银产品。与溧水区农商行等多家银行合作，推出“金陵惠农贷”“金陵农担贷”“金陵兴村贷”等融资产品，为符合条件的农民合作社提供免抵押、免担保、利率优惠、放款快捷、额度从50万元到1000万元的信用贷款。2016 年以来，“金陵惠农贷”累计放贷近10亿元。
农民合作社的日益壮大，提振了产业振兴的信心。溧水区不断创新工作思路，深入挖掘村域内各类资源优势，由区农业农村局会同镇村共同谋划，因村制宜，精心研究，稳步探索农民合作社综合社运营模式，壮大村集体经济，促进农户增收。目前，溧水区已成立农民合作社综合社20家、农民合作社联合社17家，主要涉及粮食、蔬菜、“五莓（梅）”和水产等产业，各综合社和联合社的增收带动效应已经显现。
溧水区农民合作社的不断成长，为全区乡村产业品牌化建设注入了无限生机。据统计，全区现有“两品一标”基地45个，其中有机食品基地29个，绿色食品基地16个，地理标志农产品2个（白马黑莓、富财圩螃蟹），中国驰名商标1个（“湫湖”牌大米），区域公用品牌1个，37 家企业通过了GAP、HACCP、ISO 质量体系认证。
下一步，溧水区将把发展农民合作社作为深化农村改革、创新农村经营体制、提高农民组织化程度的关键举措来抓，让农民合作社在带动农民增收、品牌创建、利益联结和融合发展中发出更耀眼的光芒。
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