粮安天下，种铸基石。种子是不可替代的农业生产资料，是农业科技进步的最重要载体。种子技术的创新，带动着耕作栽培、植物保护、农业工程、农业环保、农产品加工等各领域的发展。品种选育一旦取得重大突破，就会带来农业综合生产能力的大幅提高。可以说，种业是现代农业发展的“生命线”。中国人的饭碗要牢牢端在自己的手里，并且主要装中国粮，就必须牢牢把种子抓在自己手中。特别是在我国不断增强的资源环境约束条件下，在日益激烈的国际竞争中，加快建设现代农业，把握粮食安全的主动权，必须高度重视种业发展。在中央农村工作会议上，习近平总书记和李克强总理都围绕着种子问题作了精辟论述、提出了明确要求。我们要认真贯彻落实，切实突出种业基础性战略性核心产业地位，把种业做大做强。
近些年我国种业发展取得很大成就，培育和推广了一大批优良品种，促进农业增产、农民增收的作用十分明显。但必须看到，我国种业发展正处于转型升级时期，优良品种选育和推广整体水平还不高，种子企业的科研能力和市场竞争力比较弱，种业还不能充分发挥对现代农业发展的引领作用。我们要深入贯彻十八届三中全会精神，从走中国特色农业现代化道路、保障国家粮食安全、促进经济社会发展的高度出发，全面深化种业体制改革，加快健全种业科技创新体系，不断筑牢种业安全根基。
一、加快推进种业科研体制改革。我国种业科研力量主要集中在科研院所和高等院校。面对种业育种创新主体、模式、机制深刻变化的新形势，必须有效地利用现有的科技资源，建立以企业为主体的商业化育种创新体系。当前推进种业科技体制改革，关键是要促进科研院所和高等院校的人才、技术、资源依法有序向企业流动。要鼓励主要从事商业化育种的科研院所转制为企业。确定为公益性的科研院所和高等院校，限期与所办的种子企业脱钩，科研人员要专注于基础性公益性研究。国家财政科研经费对基础性公益性投入予以重点支持。要制定有针对性的支持政策，打破人才流动体制障碍，消除身份限制。通过改革，逐步建立基础性公益性研究与商业化育种有序分工、密切配合的种业科技创新体系。
二、培育和发展有创新能力和竞争实力的种业企业。企业强则种业兴。发展现代种业，要充分发挥市场机制的作用，强化企业技术创新主体地位。要通过项目引导、政策奖励等，鼓励“育繁推一体化”种子企业整合
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